委内瑞拉已成人间炼狱

作者:刘愚er

很难想象一个才满一岁的婴儿却长着一张老人般的脸,让皮埃尔·普朗查特(Jean Pierre Planchart),一个普通的委内瑞拉婴儿。他体重不到5公斤,隔着皮肤就能看见他的肋骨。他啼声呜咽,他的母亲玛丽亚·普朗查特从垃圾堆里捡来一些鸡肉和土豆剩菜。

玛丽亚最后不得不带孩子去加拉加斯(委内瑞拉首都)的一家医院,她乞求医院给她一些米浆,好让她的孩子活下去。眼瞧着孩子“不停地睡过去,身体变得虚弱,体重不断减轻”,玛丽亚说:

我从没想过,我会见这样的委内瑞拉。(I never thought I’d see Venezuela like this.)

这是《华尔街日报》记者胡安·傅雷罗(Juan Forero)在《委内瑞拉在挨饿》(Venezuela is Starving)一文中所描写的委内瑞拉,这个南美曾经最富裕的国家,石油储量比沙特阿拉伯还要多的国家,如今正在经历艰难的危机。

诺贝尔经济学奖得主弗农·史密斯(Vernon Smith)在读到傅雷罗的报道后,说到:

(委内瑞拉)这个充满石油的小国家现在无法养活自己,实施价格调节和激励财富创造的市场机制无法发挥作用。 农民买不到种子和肥料,食品进口量下降了70%,人们在垃圾桶里找不到足够的食物来填饱肚子。

经济危机

打从2014年全球能源价格下下跌以来,这个完全依赖石油出口的国家做着一场又一场的噩梦:通胀飙升,货币贬值惊人,物价飞涨。

经济危机,社会动荡,政治腐败,让委内瑞拉几乎成了人间炼狱。
经济危机,社会动荡,政治腐败,让委内瑞拉几乎成了人间炼狱。

来看看委内瑞拉的通胀率吧。

卡图研究所(Cato Institute)根据委内瑞拉中央银行的数据计算得出,2017年,委内瑞拉的通胀率是946%;仅仅一年前,这个数字还远不到100%。

就像视频里提到的,假如你在2016年7月,前往加拉斯加的一间酒吧消遣,一杯酒只需要花费50个玻利瓦尔(委内瑞拉的货币);但要是你三个月后再光顾这家酒吧,再点同样的一杯酒,对不起,你得支付100玻利瓦尔,相当于之前价格的2倍。

现在的情况还要更遭,10万玻利瓦尔才能买到半个鸡蛋。恶性通货膨胀带来货币贬值,人们手上的钱变为废纸,于是街头出现了令人惊讶的一幕:小贩将玻利瓦尔变成花篮,向采访的媒体玩笑到:你把它买回家,你就成了“百万富翁”。

还有令人望而却步的消费者物价指数。国际货币基金组织统计显示,以2010年基数100来算,委内瑞拉2014年的CPI为348.17,2015年涨了一倍,为772.02。但在2016年,委内瑞拉的CPI为2015年的30倍,2010年的274倍!

经济危机的结果就是民不聊生,目前,委内瑞拉有90%的贫困人口,而极端贫困人口则有60%。人们食不果腹,在垃圾桶里找吃的;厕纸这样的日用品也买不到,避孕套要黑市才有。

委内瑞拉的经济危机也由此引发了社会治理危机。

谋杀和犯罪也在这个国家恣意横生。委内瑞拉首都,加拉加斯(Caracas)被称为世界上最危险的城市,谋杀率位居世界第一。新生儿死亡率急剧上升,要么死于饥饿,要么因为医疗物资短缺无法及时治疗疾病而死亡。

人权观察组织2018年5月份在纽约时报上发表的文章,批评委内瑞拉政府的“饥饿人质”,并描绘了委内瑞拉的人间惨剧:

…寻求粮食和药品已经成为委内瑞拉人每天最重要的课题。由于粮食短缺,大多数人民只能空著肚子上床睡觉,或尽量少吃一点;5岁以下儿童轻度或重度营养不良的比例也在2017年上升。委内瑞拉卫生部长去年曾发布数据指出,在2016年,孕产妇死亡率提高了百分之65,新生儿死亡率提高百分之30,疟疾病例数增加百分之76。几天后,她就被总统马杜罗开除了…

经济危机背后的危机

这场危机如何引发?

直观上来看,是由于2014年的油价下跌引起的。2014年6月起,原先布伦特原油每桶115.19美元,后来跌幅超过一半。委内瑞拉一半的GDP都来自石油出口,而石油出口占整个出口额的96%。

此外,委内瑞拉的石油还有一个特点,就是储量虽大,但储量的87%都是超重质原油,这类原油的加工难度比轻质原油更大,成本更高。国际油价高的时候,买不起质量更好的轻质原油的国家,会选择不委内瑞拉超重质原油;一旦价格下跌,自然会转向价廉物美的好油。

所以,一旦国际油价发生波动,委内瑞拉就会先遭殃。

但问题是,委内瑞拉怎么就无法应对这个危机?

为什么仅仅油价的下跌就会将一个国家的经济拖垮成这样?

为什么其他行业的发展不足以在国际石油价格波动的过程中,支持该国经济呢?

最主直接的导火索是委内瑞拉经济结构不完善,发展不平衡,丰富的石油资源让它中了“资源诅咒”(Resource Curse)和“荷兰病”。

资源会成为诅咒,让经济生病,说白了,还是人造的孽。

简单来说,资源诅咒是指原本大自然赐予一些国家的丰富资源,这些国家往往选择只依赖这些资源来维持经济尔不及其余。短期内,自然资源会带来经济增长,但长期来看,经济会陷入停滞并让这个国家的经济伤及根本,无法正常成长。资源因此没有成为祝福,而是诅咒。

这也是众所周知的“荷兰病”。政策上长期依赖自然资源出口,优先保障出口行业,虽能在一段时间之内赚取外汇,但同时会使得其他行业成本增加,国际竞争力暴减,国内经济结构高度畸形。一旦资源行业的国际行情变化,整个国家经济就会随之而亡。

抗议丝毫都不能让委内瑞拉结束被马杜罗统治的噩梦。
抗议丝毫都不能让委内瑞拉结束被马杜罗统治的噩梦。

以此而言,委内瑞拉几乎就是一个最极端的例子。它的经济不仅高度依赖单一的石油出口,本来这就会带来对国内其他行业的抑制与伤害,而它又在国内经济政策上采取了一个火上浇油的烂政策。

没错,就是从委内瑞拉前总统,查韦斯(Hugo Rafael Chávez Frías),在任期间就开始的国有化政策。

1998年,查韦斯在大选时提出,要让委内瑞拉人们实现平等,减少贫困。他因而获得了选民们的极高支持,以压倒性的胜利当选总统。从1999年起,查韦斯大刀阔斧地进行“玻利瓦尔革命”。

他的方式是,对外出口石油,将石油出口得到的收入用于民众福利;对内,将一切能够国有化的企业,都收归国有。

2004年,国际石油价格上涨的时候,查韦斯的措施都起作用了。他用数十亿美元为穷人提供社会福利,改善教育体系,建立令其他国家都羡慕的医疗体系。

查韦斯的政策让很多平民皆大欢喜:失业率下降,贫困人口数减半…..于是,他们继续投票选查韦斯连任。

民主实践和良好的社会福利,让查韦斯在西方国家也有不小的人气,法国前总统萨尔科齐都说查韦斯让委内瑞拉的民主恢复活力。

但历史证明,这样的国有化政策是短视且杀伤力极大的。

举个例子,石油开采权垄断在委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)手中。上述视频中提到1999年,查韦斯上台后,这家大型国企的员工人数涨了一倍,有11.5万人之多。

这么多的员工为委内瑞拉国家石油公司增加效益了吗?

没有。

从委内瑞拉每年的石油产量来看,查韦斯上台前的1998年,委内瑞拉国家石油公司每天提取350万桶石油。但他担任总统后,这个数字变成每天250万桶。

这就意味着,石油产量大幅度减少的情况下,人员成本却无端增多了一倍。结果就是,石油产生的收益弥补不了成本,委内瑞拉国家石油公司至今负债达900亿美元。

委内瑞拉的国企效率低下,吃大锅饭的人多了,既然干多干少都一样,何必认真工作?既然私有企业都要收归国有,那谁又会有什么动力去创造财富呢?

再者,因为保护本国的国企,外来的投资者也因为没有良好的投资环境,纷纷撤离委内瑞拉,这使得该国的产业竞争不足,无法跟上国际大环境的经济步伐。

而且,像石油行业这样的特殊行业,需要大量投资,以维持后续的生产。但石油出口的收入并没有用来进行再投资。这最终导致石油行业生产设备老化,无法更新,甚至连基本的设施保障都没有。

2018年10月,在委内瑞拉帕拉瓜纳(Paraguana ),一家炼油厂向海湾排放了20多万加仑的汽油,导致几天后,另外一家炼油厂失火,消防员因为没有足够的泡沫灭火器,而对火灾束手无策。

如果说资源诅咒和荷兰病让委内瑞拉受到外伤的话,国有化则让整个委内瑞拉失去了最重要的经济活力,是最重要的内伤。

越国有化,越短缺。这几乎是被每一个实行大规模国有化政策的国家所验证的规律。

因而,弗农·史密斯才会认为,委内瑞拉今日的悲催境遇都源于政府的国有化政策:

委内瑞拉政府以民众的名义,为了民众的利益,控制利润攸关的大型石油公司,就以为街上随便一个路人甲都可以经营好商业。 他们将财富重新分配给穷人,为民众免费提供电力,他们受到一些(至少有一位)来自美国的诺贝尔经济学家的赞扬,因为他们减少了不平等。

要么投票,要么饿死

更糟的是,为了应对经济危机,委内瑞拉现任总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)继续坚持国有化政策,尚存的私有小企业继续没有生产商品的动机,物资持续短缺,老百姓继续挨饿。

这就不难理解,委内瑞拉发生经济危机时,为什么国内物品短缺得如此厉害,委内瑞拉对进口商品如此依赖,为什么整个国家都无法应对经济危机。

与此同时,马杜罗还决定印钞,并且实施价格管制和外汇管制。

官方将玻利瓦尔和美元的汇率定为10:1,在玻利瓦尔贬值如此厉害的情况下,根本不可能以官方汇率兑换美元去购买国外的商品。也即是说,假如你想通过进口商品来供应国内市场,也无法办到。

就如视频中提到的,如果你想在哥伦比亚进口牛肉,假设每磅牛肉10美元,你只能在黑市用贬值的1万玻利瓦尔换到10美元。但是,因为官方出台限价令,规定1磅牛肉只能卖1千玻利瓦尔,这样的亏本生意谁愿意做呢?

印钞导致货币继续贬值,价格管制让国内私企更没有供应商品的动机。而外汇管制则让进口商品变得越发困难。

委内瑞拉现任总统尼古拉斯·马杜罗。
委内瑞拉现任总统尼古拉斯·马杜罗。

为什么马杜罗会出这样的昏招呢?如果民众不能填饱肚子,引发抗议,他的总统宝座还做得稳吗?

经济的背后是政治。经济危机往往会导致危机,但不是一定导致政治危机,至少短期内如此。委内瑞拉是一个很好的例子。

事实是,马杜罗的确还稳坐在总统的位置上。虽然一度遇到挑战。

2015年,反对派赢得了国民议会的大多数席位,马杜罗所在的政党失去对议会的控制权。反对派要拿掉马杜罗的政治意图也很清晰。

马杜罗的应对,很有一代奸雄的风格。

他首先将亲信安插进最高法院和选举委员会,从制度上保证了对抗反对派的力量。议会每提出一项法案,都被最高法院推翻。2016年,当反对派“民主团结圆桌会议”试图举行罢免总统的公投时,也不可避免地遭到最高法院的否决。

此时反对派控制的议会尚且还保留相关权力,但到了2017年3月29日,最高法院宣布,因为国民议会藐视法庭,所以取缔国民议会的所有权力。

这就意味着,由反对派控制的国民议会将无法推行任何针对马杜罗的行动,议会事实上被冻结了。

随后,最高法院宪法司声称,“宪法将确保所有的议会权力都由本司或由本司指定的组织来行使,以确保法治。”当反对派不服此判决,想进入最高法院办公大楼时,阻止他们的是防爆士兵和马杜罗的支持者。

2017年,马杜罗援引现有宪法第 347 条,提出召开制宪大会选举,并试图解散由反对派控制的国民议会。委内瑞拉宪法规定:

原始制宪权在于人民。为了行使这一权力,人民可以组成制宪大会,以改造国家,制定新的法律体系,起草新的宪法。

The Venezuelan people are the depositary of the original constituent power. In the exercise of that power, it can convene a National Constituent Assembly with the purpose of transforming the state, creating a new legal system and drafting a new Constitution.

制宪大会目的是起草新的宪法,而在新宪法起草出来给民众公投之前,制宪大会将成为委内瑞拉的凌驾于其他政府部门的最高机构。

委内瑞拉人不理解,为什么要召开制宪大会选举?为什么总统没有经过全民公投就召开这样的选举?

在此之前,委内瑞拉一共有三次制宪大会,最后一次是1999年查韦斯上台时经过全民公投决定正式召开的。当时,查韦斯利用他们在选民中的高人气,通过公投(实际参与投票的人数不足选民半数)选出制宪大会。在131名制宪大会代表中,有122名都是他的亲信,包括他的妻子、兄弟,还有军方的跟随者。

查韦斯的制宪大会短时间内起草了新宪法,并毫无悬念的通过。新宪法相比于之前的宪法,将总统任期从5年增加到6年,议会由两院制改为一院制,总统在某些情况下可以直接解散议会,军队则不受议会监督……总统权力急剧扩大,不受其他机构的制衡。

查韦斯好歹还让老百姓对制宪大会作了公投,取得同意之后才启动制宪大会。但马杜罗为了避免任何形式的民意,把这一个步骤也省略了。

一蟹不如一蟹。

当然,虽说马杜罗和查韦斯启动制宪大会的手段各一,但目的都是相同的,他们试图通过受自己控制的制宪大会,解散不受自己控制的议会,让制宪大会的最终结果成为总统意志的表达。

马杜罗的制宪大会选举,需要从6000名候选人中选出545名选举代表,其中364名代表从地方选举中产生,其他181名代表则从七个不同社会领域的成员中选出,包括原住民、农民、学生和受社会救助的人,他们都是查韦斯和马杜罗的忠实支持者。

反对派自然反对这样的选举,虽然说是普选代表,但是6000名候选人的名单都是马杜罗精挑细选的,马杜罗的妻子西里娅·弗洛雷斯(Cilia Flores)也赫然在候选名单之列。反对派指出,名单制定过程并未向公众公示,他们根本不能代表民众。

同时,受马杜罗控制的选举委员会称,有800万人参与了这次制宪大会的选举投票,但在反对派和国际观察家看来,实际投票人数不到400万人。

事实上,不管实际投票人数有没有800万,不管选民如何投票,选出来的人都将是效忠于马杜罗的人。

当年7月,他如愿以偿,制宪大会被投票选出来。这个新的服从于他的制宪大会,故意推迟地方选举,好让马杜罗继续担任总统。

原定2018年年底的总统选举,在选举委员会的操作下,宣布提前进行。2018年5月,马杜罗通过选举,以67.84%的得票率如愿连任总统。尽管民意调查显示,80%的委内瑞拉人都希望总统赶紧下台,也丝毫不能改变收到操控的选举结果。愤怒的人们走上街头抗议,警力和军队都出动镇压。

按照“委内瑞拉社会冲突观察站”(Venezuelan Social Conflict Observatory )统计,2017年,全国发生了1万起抗议事件,平均下来,每天就有27起抗议。可这些抗议丝毫都不能让委内瑞拉结束被马杜罗统治的噩梦。

《纽约时报》的报道中也指出,马杜罗通过控制粮食分配,从而操控选民。假如不去投票给马杜罗,就会得不到粮食配给盒(ration box)。选民还收到来自政府发送的短信,称只要去投票,就可以得到相当于他们好几周薪水的现金补贴,穷人实在受不了这样的诱惑,因此投给了马杜罗。

而那些不愿投票给马杜罗的人,则直接放弃投票。一位年轻男子对《纽约时报》的记者说:“不管我们去不去投票,委内瑞拉都已经完蛋了”(If we go out to vote or not, Venezuela is already destroyed.)。

这样的选举结果遭到反对党和国际社会的反对。哥伦比亚总统甚至指出,马杜罗舞弊,他用金钱收买哥伦比亚人前往委内瑞拉投票给马杜罗。

马杜罗的制胜法宝

为什么马杜罗想要操控选举就能操控,想要镇压民众就能镇压呢?

《独裁者手册》里说过秘诀,关键他有致胜联盟,有包括军方在内的核心群体的支持。

《独裁者手册》为独裁者归纳的五条原则,马杜罗都运用的如火纯青。

  1. 让你的致胜联盟越小越好(易收买控制);
  2. 让你的名义选择人集团越大越好(易更换备胎);
  3. 掌控收入的分配(决定谁去吃饼);
  4. 支付给核心支持者刚好足够确保他们忠诚的钱(给多给少都要技巧);
  5. 不要从你的支持者的袋里挪钱去改善人民的生活(失望的致胜联盟比失望的民众更可怕)。

他的致胜联盟因为追随他,也获得了分配利益的权力,这些利益与权力,使得马杜罗获得了他们的忠诚。

从2016年开始,军方控制了委内瑞拉的食物供给,国防部长弗拉基米尔·洛佩斯成了国家粮食分配领导和人事协调主管。就这样,军方以马杜罗规定的官方汇率进口食物,转而卖到黑市获利。其他支持马杜罗的政府官员,也在价格和外汇管制中得到利益,因而没有改革的动力。委内瑞拉腐败横生。

根据透明国际(Transparency International)发布的世界各国腐败指数显示,委内瑞拉连续几年都在严重腐败国家之列。

满目凄凉,前路茫茫

经济危机,社会动荡,政治腐败,让委内瑞拉几乎成了人间炼狱。

人民无法生存,又无法可想,只能逃离故土家园。

根据联合国统计,有大约230万的难民逃离委内瑞拉,但实际难民人数可能已达400万人。
根据联合国统计,有大约230万的难民逃离委内瑞拉,但实际难民人数可能已达400万人。

根据联合国统计,有大约230万的难民逃离委内瑞拉,这是比较保守的估计,实际难民人数可能已达400万人。美国成了委内瑞拉人民申请避难的第一大国,而难民潮也由此引发了中美洲的动荡。

周边的国家,纷纷加强边境防守,生怕难民涌入。

但委内瑞拉人不幸之中又有大幸,就在其他国家拒绝他们时,哥伦比亚人向他们打开边境之门,西蒙·玻利瓦尔国际大桥上,满是前往邻国的委内瑞拉人。

哥伦比亚政府也为难民提供援助,在边境之地为他们搭建难民营,提供食物和医疗物资。有的哥伦比亚家庭还收留了从委内瑞拉逃难而来的家庭,相处融洽。

尽管难民涌入给哥伦比亚造成不小的压力,而且哥伦比亚自身的经济状况也好不到哪儿去,何况一些委内瑞拉人还在当地犯罪,造成安全隐患。但哥伦比亚人还是认为,不能因为有这样的现象,就将委内瑞拉人拒之门外。

为什么哥伦比亚人如此热情良善?

据他们说,哥伦比亚历史上也曾有过难民潮,那时,委内瑞拉经济发展良好,他们没有拒绝收留哥伦比亚人。所以,当今天委内瑞拉人有难时,哥伦比亚人自然伸出友爱之手。

但哥伦比亚毕竟不是一个理想的久留之地,委内瑞拉人的未来将前往何方,仍是未知之数……

未堪家多难,予又集于蓼。

从查韦斯到马杜罗,委内瑞拉的人民,当真是:兴,百姓苦,亡,百姓苦。

何其不幸,又何其无奈,呜呼!呜呼!

来源:明白知识 (本站编辑配图)